通知指出，加快中低价位、中小套型普通商品住房建设。商品住房价格过高、上涨过快的城市，要切实增加限价商品住房、经济适用住房、公共租赁住房供应。
增加住房建设用地有效供应。房价过高、上涨过快、住房有效供应不足的城市，要切实扩大普通商品住房和限价商品住房、公共租赁住房、经济适用住房、廉租住房五类住房的建设用地供应量和比例。
金融机构在继续支持居民首次贷款购买普通自住房的同时，要严格二套住房购房贷款管理，抑制投资投机性购房需求。对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套(含)以上住房的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)，贷款首付款比例不得低于40%，贷款利率严格按照风险定价。
继续实施差别化的住房税收政策。同时，要加快研究完善住房税收政策。
防范信贷资金违规进入房地产市场，防止境外“热钱”冲击我国市场。
加大对捂盘惜售、囤积房源，散布虚假信息、扰乱市场秩序等违法违规行为的查处力度。严查违法违规用地和囤地、炒地行为。
强化商品住房价格监管，依法查处在房地产开发、销售和中介服务中的价格欺诈、哄抬房价以及违反明码标价规定等行为。
合理确定商品住房项目预售许可的最低规模，不得分层、分单元办理预售许可。已取得预售许可的房地产开发企业，要在规定时间内一次性公开全部房源，严格按照申报价格，明码标价对外销售。
加快推进保障性安居工程建设。力争到2012年末，基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题。
各地抓紧清理和纠正地方出台的越权减免税以及其他与中央调控要求不相符合的规定。省级政府对房地产市场稳定负总责，国务院将督查。
专家解读
政策“相当温和”
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广东省统计局：高房价成制约消费启动最大阻力
“十一条措施基本上都是以前提出过的，这次只是再次重申而已。‘炒冷饭’的政策实际上是对之前‘二套房首付50%’传言的正式回应，这也反映出中央并不希望房地产行业大起大落的意图，即政策保持一定的连续性。”广州经纬地产行研究部经理朱欣苑表示。
银行资深人士梁东晖表示，这一政策“相当温和”，“心理上的影响比较大，但是实质上影响不大。”
梁东晖表示，在经济整体还不明朗的情况下，中央对于房地产市场不太可能出现很“严厉”的调控措施，这些政策只是防止房价过快增长。他表示，这一政策的出台，估计今年上半年不太可能再有相应的政策。
梁东晖说：“这些政策，可能会造成短期的观望情绪，估计一季度的成交会有明显的下降，但是不可能改变楼市的走向。”
在日前召开的广东省委十届六次全会上，广东省统计局一份提交全会参阅的2009年全省经济形势分析报告指出，广东全省去年1至11月商品房价格比上年同期上涨10%，商品房每平方米的平均价格达到6583.23元，“目前高房价的挤出效应，影响了居民的日常生活和消费行为，已成为制约消费启动的最大阻力。”
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